午后。玉熙宫偏殿。
皇帝把申时行和王锡爵叫来的时候，案上已经摆好了三份文书。一份是张鯨的供词，按了手印，画了押，上面写著內库特支银子的真实去向——张佳胤每年从內库支走的二十万两里，至少有八万两去向不明，其中大部分进了张佳胤和张鯨的私囊，还有一部分流进了五军都督府几座国公府的门槛。
第二份是蓟镇的查帐摘要。沈应文和锦衣卫联手理出来的数字：帐面兵员三万八千，实数不到两万，一万八千人的空额，每年吃掉餉银十万两以上。步骑比例造假，修边银虚报，抚赏银被截留，添兵银被冒领。皇帝把每一项贪腐的数字都標得清清楚楚，红笔画的圈，触目惊心。
第三份是苍岭堡血案的证据链。刘大嘴的供词、孙茂才的目击记录、军户庄子倖存者的证词，三条证据匯总成一份厚厚的卷宗。
三份文书，摆在申时行和王锡爵面前，皇帝没有说话。
两位阁臣一页一页地翻。申时行翻到张鯨供词里“每年送入英国公府、成国公府白银”那一页时，手指顿了一下，没有作声，继续往下看。王锡爵翻到蓟镇吃空餉的数字时，眉头皱得能夹死苍蝇，看到苍岭堡血案的细节时，手微微发抖。
翻完了，两人对视一眼，都没有说话。
皇帝靠在椅背上，目光从两人脸上扫过，声音不大，但每个字都像钉子钉在木板上：“这次查帐，意外收穫不小啊，牵连甚广。朕叫你们来，你们一起想一想，接下来怎么办。”
申时行沉默了好一会儿，拱手道：“陛下，臣先问一句。这些证据，陛下打算用到什么程度？”
皇帝看著他，没有说话。
申时行继续说下去：“如果陛下要办张佳胤，臣不拦。证据確凿，该办。如果陛下要办五军都督府里收银子的人，臣也不拦。但臣要提醒陛下一句，五军都督府不是张佳胤。动张佳胤一个人，朝堂上不会有太大波澜。动五军都督府，牵连的是几十个世袭的国公、侯伯，他们在军中经营了几代人，门生故吏遍布九边。动他们，等於在军心上面捅一刀。”
王锡爵放下了手中的卷宗，直直看向皇帝：“陛下，臣不赞同申阁老的说法。五军都督府收银子，不是一天两天了。蓟镇的兵连饭都吃不饱，他们倒在家里数银子。这样的人，动不得？”
皇帝抬手止住了他们，语气不急不慢：“朕没说要动五军都督府。至少，现在不动。”
申时行和王锡爵都愣了一下。
皇帝从案上拿起张鯨的供词，放在一边：“这份供词中牵连五军都督府的，朕留中，现在不是大动干戈的时候。”
他把蓟镇的查帐摘要推到两人面前，语气重了几分：“朕叫你们来，不是为了商量怎么抄家。朕要跟你们商量的是，九边的兵，怎么管？”
申时行和王锡爵对视一眼，都直了直身子。
皇帝站起来，走到窗前，背对著两位阁臣。
“朕目前是这么考虑的：不搞兵制大变革，卫所，不动；祖制，不改。朕只做几件事，清帐、减贪、去空餉。兵部的帐目和边镇的实兵对不上，朕要把这些对不上的地方找出来，把吃空餉的人揪出来。这不是改兵制，这是清吏治。你们想想，张先生的考成法是怎么做的？考成法、清田亩，哪一件是改祖制了？都是把旧帐理清楚。朕现在做的，是考成法和清田亩在军队的延伸。”
他转过身，回到案前坐下，拿起硃笔，在一张空白的纸上写了几个词，然后抬起头看申时行和王锡爵。
“先从蓟镇试点。蓟镇是戚继光经营十六年的地方，底子最好，最容易出成效。蓟镇清清楚了，再推广到其他边镇。试点期间，不动卫所、不裁兵额、不改祖制。只查帐、清人、核餉、丈量土地。贪腐的將领罢一批，吃空餉的漏洞堵上。省下来的银子，不给户部，留在边镇，养真正的精兵。这就是朕的打算。”
王锡爵的眼睛亮了，身子微微前倾，语速比平时快了不少：“陛下，臣斗胆说几句。陛下说的清帐、减贪、去空餉，臣以为可以加一条，將领问责。考成法用在文官身上，是看他们钱粮收得齐不齐、政务办得好不好。用在武將身上，也能看他们兵练得怎么样、空餉去得干不乾净。每年年底，兵部会同户部、都察院，核查各边镇的兵员实数、军餉发放、屯田状况。合格的留任，不合格的降职或罢免。这不就是考成法在军队的用法吗？”
申时行沉吟了一会儿，也接了话：“陛下，臣补充一点。清田亩的事，不宜动作过大。张先生在的时候，进行全国大面积清丈，阻力太大，臣不赞成。但在蓟镇这样的边镇，把被侵占的军屯田清出来，还给那些真正在当兵的南兵，臣以为可行。一来不触动內地豪强的利益，二来能安抚边镇的军心。蓟镇戚家军新兵开垦的那些荒地，被杨四畏收回去了，地契被改，帐目被做了手脚。这些地，臣以为应该清出来，还给那些南兵。但不扩大，不激化矛盾，只在出问题的地方处理。这个路数，臣赞成。”
皇帝靠在椅背上，看著两位阁臣，嘴角微微动了一下。申时行的保守和王锡爵的激进，正好互补。一个替他挡住全国清丈的雷，一个替他打开了將领问责的门。
“申先生、王阁老，你们说的这两条，將领问责、边镇清田，都写进內阁的章程里。戚继光暂署蓟镇总兵，练兵的事交给他，清帐的事交给沈应文，屯田的事交给司礼监统计。在蓟镇的试点上尝试一种新的制度，总兵府的权利和责任都得到更细化的支撑。”
皇帝的语气放平稳了一些，带著一种不容置疑的分量。
“朕今天跟你们说的这些，是朕的想法。张佳胤要办，杨四畏要杀，这是法理。五军都督府朕不会动，这是权衡。蓟镇的试点要推开，將领问责和边镇清田要落地，这是正事。主犯严办，从犯震慑。你们是內阁的肱骨大臣，大明朝两京一十三省在你们的肩上担著，朕需要你们的支持。”
申时行和王锡爵对视一眼，齐齐跪下叩首。申时行声音沉稳：“臣等定当竭力支持。”
皇帝把申时行和王锡爵叫来的时候，案上已经摆好了三份文书。一份是张鯨的供词，按了手印，画了押，上面写著內库特支银子的真实去向——张佳胤每年从內库支走的二十万两里，至少有八万两去向不明，其中大部分进了张佳胤和张鯨的私囊，还有一部分流进了五军都督府几座国公府的门槛。
第二份是蓟镇的查帐摘要。沈应文和锦衣卫联手理出来的数字：帐面兵员三万八千，实数不到两万，一万八千人的空额，每年吃掉餉银十万两以上。步骑比例造假，修边银虚报，抚赏银被截留，添兵银被冒领。皇帝把每一项贪腐的数字都標得清清楚楚，红笔画的圈，触目惊心。
第三份是苍岭堡血案的证据链。刘大嘴的供词、孙茂才的目击记录、军户庄子倖存者的证词，三条证据匯总成一份厚厚的卷宗。
三份文书，摆在申时行和王锡爵面前，皇帝没有说话。
两位阁臣一页一页地翻。申时行翻到张鯨供词里“每年送入英国公府、成国公府白银”那一页时，手指顿了一下，没有作声，继续往下看。王锡爵翻到蓟镇吃空餉的数字时，眉头皱得能夹死苍蝇，看到苍岭堡血案的细节时，手微微发抖。
翻完了，两人对视一眼，都没有说话。
皇帝靠在椅背上，目光从两人脸上扫过，声音不大，但每个字都像钉子钉在木板上：“这次查帐，意外收穫不小啊，牵连甚广。朕叫你们来，你们一起想一想，接下来怎么办。”
申时行沉默了好一会儿，拱手道：“陛下，臣先问一句。这些证据，陛下打算用到什么程度？”
皇帝看著他，没有说话。
申时行继续说下去：“如果陛下要办张佳胤，臣不拦。证据確凿，该办。如果陛下要办五军都督府里收银子的人，臣也不拦。但臣要提醒陛下一句，五军都督府不是张佳胤。动张佳胤一个人，朝堂上不会有太大波澜。动五军都督府，牵连的是几十个世袭的国公、侯伯，他们在军中经营了几代人，门生故吏遍布九边。动他们，等於在军心上面捅一刀。”
王锡爵放下了手中的卷宗，直直看向皇帝：“陛下，臣不赞同申阁老的说法。五军都督府收银子，不是一天两天了。蓟镇的兵连饭都吃不饱，他们倒在家里数银子。这样的人，动不得？”
皇帝抬手止住了他们，语气不急不慢：“朕没说要动五军都督府。至少，现在不动。”
申时行和王锡爵都愣了一下。
皇帝从案上拿起张鯨的供词，放在一边：“这份供词中牵连五军都督府的，朕留中，现在不是大动干戈的时候。”
他把蓟镇的查帐摘要推到两人面前，语气重了几分：“朕叫你们来，不是为了商量怎么抄家。朕要跟你们商量的是，九边的兵，怎么管？”
申时行和王锡爵对视一眼，都直了直身子。
皇帝站起来，走到窗前，背对著两位阁臣。
“朕目前是这么考虑的：不搞兵制大变革，卫所，不动；祖制，不改。朕只做几件事，清帐、减贪、去空餉。兵部的帐目和边镇的实兵对不上，朕要把这些对不上的地方找出来，把吃空餉的人揪出来。这不是改兵制，这是清吏治。你们想想，张先生的考成法是怎么做的？考成法、清田亩，哪一件是改祖制了？都是把旧帐理清楚。朕现在做的，是考成法和清田亩在军队的延伸。”
他转过身，回到案前坐下，拿起硃笔，在一张空白的纸上写了几个词，然后抬起头看申时行和王锡爵。
“先从蓟镇试点。蓟镇是戚继光经营十六年的地方，底子最好，最容易出成效。蓟镇清清楚了，再推广到其他边镇。试点期间，不动卫所、不裁兵额、不改祖制。只查帐、清人、核餉、丈量土地。贪腐的將领罢一批，吃空餉的漏洞堵上。省下来的银子，不给户部，留在边镇，养真正的精兵。这就是朕的打算。”
王锡爵的眼睛亮了，身子微微前倾，语速比平时快了不少：“陛下，臣斗胆说几句。陛下说的清帐、减贪、去空餉，臣以为可以加一条，將领问责。考成法用在文官身上，是看他们钱粮收得齐不齐、政务办得好不好。用在武將身上，也能看他们兵练得怎么样、空餉去得干不乾净。每年年底，兵部会同户部、都察院，核查各边镇的兵员实数、军餉发放、屯田状况。合格的留任，不合格的降职或罢免。这不就是考成法在军队的用法吗？”
申时行沉吟了一会儿，也接了话：“陛下，臣补充一点。清田亩的事，不宜动作过大。张先生在的时候，进行全国大面积清丈，阻力太大，臣不赞成。但在蓟镇这样的边镇，把被侵占的军屯田清出来，还给那些真正在当兵的南兵，臣以为可行。一来不触动內地豪强的利益，二来能安抚边镇的军心。蓟镇戚家军新兵开垦的那些荒地，被杨四畏收回去了，地契被改，帐目被做了手脚。这些地，臣以为应该清出来，还给那些南兵。但不扩大，不激化矛盾，只在出问题的地方处理。这个路数，臣赞成。”
皇帝靠在椅背上，看著两位阁臣，嘴角微微动了一下。申时行的保守和王锡爵的激进，正好互补。一个替他挡住全国清丈的雷，一个替他打开了將领问责的门。
“申先生、王阁老，你们说的这两条，將领问责、边镇清田，都写进內阁的章程里。戚继光暂署蓟镇总兵，练兵的事交给他，清帐的事交给沈应文，屯田的事交给司礼监统计。在蓟镇的试点上尝试一种新的制度，总兵府的权利和责任都得到更细化的支撑。”
皇帝的语气放平稳了一些，带著一种不容置疑的分量。
“朕今天跟你们说的这些，是朕的想法。张佳胤要办，杨四畏要杀，这是法理。五军都督府朕不会动，这是权衡。蓟镇的试点要推开，將领问责和边镇清田要落地，这是正事。主犯严办，从犯震慑。你们是內阁的肱骨大臣，大明朝两京一十三省在你们的肩上担著，朕需要你们的支持。”
申时行和王锡爵对视一眼，齐齐跪下叩首。申时行声音沉稳：“臣等定当竭力支持。”